CONSEJOS COMUNALES

 En Venezuela se han venido constituyendo una serie de Consejos Comunales, pero son muchos los ciudadanos que desconocen, de qué se trata esto, qué función vienen a cumplir y si realmente están cumpliendo con el objetivo por el que han sido formados.

Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

En Latinoamérica los Consejos Comunales vienen funcionando desde hace varios años en países como umpliendo con el objetivo por el que han sido formados.

Comunales, pero son muchos los ciudadnos que desconocen, de qu Uruguay y  México entre otros. En La República Bolivariana de Venezuela se han venido constituyendo y según los planes del gobierno central se esperaba que para este año 2008 hubiese una nueva geometría nacional del poder en la que tuviesen una gran importancia desde el punto de vista del nuevo país socialista que se está formando.

Esta es una de las columnas vertebrales que conformaban los cinco motores para la construcción de la nueva República presentada por el presidente Chávez.

Sin embargo para algunos analistas con la derrota de la  reforma constitucional en el 2007,  los Consejos Comunales han quedado a expensas del clientelismo político de turno.

Según lo que se planteaba en el llamado “quinto motor” estos consejos comunales venían a representar  para la Revolución Bolivariana, la instancia esencial de la organización popular, que arrojaría, a partir de allí,  el impulso hacia el Poder Comunal. Como parte de lo que el gobierno denomina como democracia social y participativa se deberían crear en el mediano plazo Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, de Campesinos y de estudiantes.

Por definición de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en Venezuela en abril de 2006, el Consejo Comunal está conformado por tres instancias: Órgano Ejecutivo, la Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal).

Sin embargo es complicado definir la personalidad jurídica de un consejo comunal. Podría decirse que son fuerzas políticas aliadas al gobierno nacional, ya que es ante el gobierno que se registran y es éste quien le otorga o no recursos en los llamados Gabinetes Móviles.

Se supone que a partir de estos Consejos Comunales se crearía el germen de la  participación, organización y articulación del pueblo venezolano, y luego vendría el camino ya adelantado de elaborar las leyes, metodologías e instituciones que hicieran posible la participación y protagonismo de las Comunidades.

Según fuentes oficiales, las comunidades de las 22 parroquias del municipio Libertador han conformado unos 300 consejos comunales con el objetivo de coordinar la ejecución de proyectos en las áreas de salud, educación, deportes, vivienda y seguridad alimentaria.

El concejal del municipio Libertador por el circuito correspondiente a las parroquias Caricuao y La Vega afirmó que en La Vega hay 23 consejos comunales conformados, mientras que en Caricuao hay 42.

Otros datos, ofrecidos por la Fundación Centro Gumilla, aseguran que para marzo de 2008 existen 26 mil 143  Consejos comunales formados en nuestro país, mientras que unos 10 mil 669 están en proceso de constitución.

Según este estudio, el gran número de consejos creados en tan solo dos años demuestra la gran receptividad con que esta propuesta ha sido acogida en los sectores populares, pues a juicio de estos ciudadanos el Consejo Comunal les permite resolver problemas que afectan directamente a los habitantes de esas comunidades populares. A través de los Consejos, las comunidades buscan elaborar propuestas y proyectos así como realizar gestiones ante los organismos gubernamentales correspondientes.

Sin embargo, este estudio del Centro Gumilla alerta de la posibilidad de que se pretendan formar con los consejos comunales especies de franquicias personales para la captación de rentas y beneficios propios, quedando así a un lado los intereses de las comunidades.

Otros analistas consideran que en la actualidad los consejos comunales se han convertido en una forma más de corrupción pues existe una gran cantidad de casos en los cuales los integrantes de los consejos comunales han desvirtuado su esencia y los dineros públicos otorgados han sido usados para fines muy particulares y personales.

De igual forma debe mencionarse el hecho de que los consejos comunales en la actualidad no cuentan con personalidad jurídica clara y precisa que permita en todo caso determinar responsabilidades por la malversación de los fondos públicos; esto aunado al hecho de que los mismo desde el momento de su creación han sido vistos como un brazo político más del gobierno nacional.

Lo cierto es que en la práctica muchos de ellos no funcionan como deberían:

La asociación civil de redes sociales de consejos comunales publicó una carta abierta dirigida al presidente Hugo Chávez para solicitarle su colaboración en la agilización de los planes que fueron planteados por las comunidades.

"Vemos con preocupación que sigue pasando el tiempo y los proyectos populares que con gran ilusión fueron conformados aún siguen congelados y en espera, no les ha sido fácil su canalización para que proceda. Persiste el burocratismo (...)" dice un párrafo de la misiva, que también está dirigida a Érika Farías, ministra de Participación y Desarrollo Social.

Richart Cox, vicepresidente de la asociación, explicó que agrupan a 5 mil consejos comunales de todo el país que aguardan porque se transfieran los recursos para ejecutar proyectos elaborados por las comunidades. Los miembros de la asociación esperan respuesta desde hace más de un año y medio.

Entre las instituciones encargadas de otorgar dinero a los consejos comunales figuran el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (Fides) y Petróleos de Venezuela.

En medio de este panorama, el gobierno nacional ahora plantea una posible reforma a la Ley de Consejos Comunales.

El presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, Descentralización y Ordenación Territorial, de la Asamblea Nacional (AN), diputado Darío Vivas, no descartó la posibilidad de aprobar durante el segundo período de sesiones ordinarias, el cual comienza el próximo 15 de septiembre, una Ley de las Ciudades Comunales, (entidad que agrupa a dos o más consejos comunales), instrumento que vendría a fortalecer el poder popular, tal y como lo solicitara durante su programa dominical el Presidente Chávez.

En este sentido, los diputados Darío Vivas y Pedro Lander informaron que hay dos vías para hacer realidad la existencia de las ciudades comunales: la primera a través de la Reforma de la Ley de los Consejos Comunales y la segunda, redactando una ley específicamente para acometer el objetivo planteado por el presidente Hugo Chávez.

Carmen Romero